De Nederlandse overheid moet streven naar de ontwikkeling van één of meer nutsbedrijven die diensten leveren op het gebied van telecom, kabel, energie en water.
Alleen een bedrijf van de dan verkregen omvang kan het hoofd boven water houden in de geliberaliseerde Europese markt. Dit blijkt uit een onderzoek van adviesbureau Booz Allen & Hamilton.
De overheid kan alleen op die manier voorkomen dat de energiebedrijven in buitenlandse handen vallen. Het is wel noodzakelijk dat de wetgeving dergelijke multi-bedrijven toestaat. Momenteel bestaat er in de wetten een strikte scheiding tussen netwerkbedrijven en leveringsbedrijven. De Nederlandse bedrijven kunnen hierdoor niet hun activiteiten bundelen.